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第一章 總 則

第二章　戶外廣告設(shè)置

第三章　戶外廣告發(fā)布

第四章　法律責任

第五章　附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置、發(fā)布和管理活動，維護市容環(huán)境，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置、發(fā)布和管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱戶外廣告，是指利用戶外空間、場地、設(shè)施或者建（構(gòu)）筑物等設(shè)置發(fā)布的商業(yè)廣告、公益廣告，主要包括：

（一）利用展示牌、電子顯示裝置、電子翻板裝置、投影、燈箱、霓虹燈、外墻體等設(shè)置發(fā)布的廣告；

（二）利用模型、充氣裝置、布幅、招貼等形式放置、印（繪）制、張貼、懸掛的廣告；

（三）利用交通工具、升空器具等移動載體設(shè)置發(fā)布的廣告；

（四）其他利用戶外空間設(shè)置發(fā)布的廣告。

第四條 市、區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門負責公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理部門負責戶外廣告發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)督管理。

第五條 設(shè)置和發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當安全、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙公共設(shè)施功能，不得損害市容、市貌，不得侵害他人合法權(quán)益。

戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當真實、合法、健康，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。

第六條 依法設(shè)置和發(fā)布的戶外廣告受法律保護。

第二章 戶外廣告設(shè)置

第七條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當根據(jù)城市風貌、格局和區(qū)域功能、道路特點等統(tǒng)一規(guī)劃，保證城市容貌的整潔、美觀。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當明確戶外廣告的設(shè)置地點、規(guī)格、形狀和材質(zhì)等要素。

戶外廣告設(shè)施的數(shù)量、體量、形式、位置、造型、色調(diào)、朝向、高度、材質(zhì)等應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第八條 市、區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門和交通主管部門按照職責分工，在服從城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，注重安全的前提下，根據(jù)合理布局、分類規(guī)范、協(xié)調(diào)美觀的原則，會同市場監(jiān)督、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

主城區(qū)的城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市城市管理主管部門組織編制；主城區(qū)外的城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門組織編制。

高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市交通主管部門組織編制。除高速公路以外的公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門組織編制。

第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當采取聽證會等形式，征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、廣告經(jīng)營者、專家及社會公眾的意見。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當自批準之日起十個工作日內(nèi)，由批準機關(guān)向公眾公布。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃一經(jīng)公布，不得隨意更改。確需調(diào)整的，應(yīng)當按照本條例規(guī)定的程序公開征求意見、報經(jīng)批準，并向社會公布。

第十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當符合國家和本市的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，符合安全要求。

本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)標準和規(guī)范由市城市管理主管部門和市交通主管部門分別制定，并向社會公布。

第十一條 設(shè)置戶外廣告禁止有下列情形：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志使用；

（三）產(chǎn)生的噪聲污染、光污染等超過國家標準，影響居民正常生活；

（四）妨礙相鄰方通風、采光、通行等權(quán)利；

（五）利用行道樹或者損毀公共綠地；

（六）在距離道路、相鄰建筑不足十米的區(qū)域內(nèi)設(shè)置落地式廣告；

（七）在國家機關(guān)、文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑、風景名勝區(qū)及其建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置商業(yè)廣告；

（八）在城市主干道、次干道沿線采用布幅標語、彩旗、吊旗等形式設(shè)置商業(yè)廣告；

（九） 橫跨道路設(shè)置廣告；

（十） 在通航水域利用水上漂浮物設(shè)置廣告；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第十二條 禁止利用建筑施工工地圍墻（檔）設(shè)置商業(yè)廣告。但是，業(yè)主單位、施工單位表明名稱、字號、標志、工程信息和企業(yè)形象展示的除外。

第十三條 禁止在城市市政設(shè)施以及高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置面積五十平方米以下的戶外廣告。但是，設(shè)置期限在三十日以內(nèi)的戶外公益廣告除外。

第十四條 規(guī)劃在市政設(shè)施上的戶外商業(yè)廣告位經(jīng)營權(quán)應(yīng)當采用公開拍賣方式有償出讓，由城市管理主管部門按照職責分工自戶外廣告設(shè)置規(guī)劃公布后或者在規(guī)劃廣告位空置后的三十個工作日內(nèi)組織拍賣。

城市管理主管部門應(yīng)當在拍賣成交之日起五個工作日內(nèi)，與買受人簽訂廣告位設(shè)置合同。合同的內(nèi)容包括使用人名稱、廣告位地址、使用期限、權(quán)利義務(wù)、使用的基本要求等。

市政設(shè)施上的戶外商業(yè)廣告位經(jīng)營權(quán)出讓收益應(yīng)當上繳同級財政。

第十五條 規(guī)劃在非市政設(shè)施上的戶外廣告位，業(yè)主為國有或者國有控股的，應(yīng)當采取公開拍賣的方式出讓廣告位經(jīng)營權(quán)；非國有或者國有控股的，業(yè)主可以采取拍賣等方式出讓廣告位經(jīng)營權(quán)。

第十六條 按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，可以在非市政設(shè)施上設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置人應(yīng)當與業(yè)主簽訂合同，并在簽訂合同前到有關(guān)行政主管部門查閱戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，依法接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 戶外商業(yè)廣告的設(shè)置期限在規(guī)劃期限內(nèi)由合同約定。設(shè)置在市政設(shè)施和業(yè)主為國有或者國有控股的非市政設(shè)施上的戶外廣告，設(shè)置期限最長不得超過五年。

設(shè)置期限屆滿不需要繼續(xù)設(shè)置的，原經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當在十日內(nèi)拆除。

在市政設(shè)施上和非市政設(shè)施上的業(yè)主為國有或者國有控股的廣告位設(shè)置期限屆滿后，按照規(guī)劃繼續(xù)設(shè)置的，廣告位經(jīng)營權(quán)應(yīng)當按照本條例規(guī)定重新公開出讓。

第十八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府批準舉辦的展會或者各類大型活動需要設(shè)置臨時戶外廣告的，可以在批準的展會或者大型活動的舉辦區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置。設(shè)置人應(yīng)當持臨時戶外廣告設(shè)置方案和展會（活動）批準文件向城市管理主管部門申請設(shè)置臨時戶外廣告。

主城區(qū)范圍內(nèi)的臨時戶外廣告由市城市管理主管部門批準設(shè)置，其他區(qū)縣（自治縣）范圍內(nèi)的臨時戶外廣告由所在地區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門批準設(shè)置。

臨時戶外廣告的設(shè)置期限應(yīng)當與經(jīng)批準的展會或者活動的期限一致，但是，最長不得超過三十日。設(shè)置期滿，設(shè)置人應(yīng)當在二十四小時內(nèi)負責拆除。

第十九條 戶外廣告經(jīng)營者或者使用者，應(yīng)當對戶外廣告設(shè)施進行定期維護，確保其安全、完好、整潔、美觀。對殘缺、污損以及有安全隱患的戶外廣告，應(yīng)當及時修復(fù)、更換或者拆除。

戶外廣告設(shè)施臨時空置的，應(yīng)當予以裝飾或者發(fā)布公益廣告。

第三章 戶外廣告發(fā)布

第二十條 戶外廣告內(nèi)容不得欺騙和誤導(dǎo)公眾，不得貶低其他經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。

第二十一條 戶外廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）違背社會公德和良好風尚的；

（二）驚擾社會公眾的；

（三）損害未成年人身心健康的；

（四） 法律、法規(guī)規(guī)定不得含有的其他內(nèi)容。

第二十二條 除公共交通工具外，企業(yè)、個體工商戶利用自有車輛發(fā)布的廣告內(nèi)容僅限于其名稱、字號、標志。

第二十三條 戶外廣告應(yīng)當使用規(guī)范的語言文字，使用的標點符號、數(shù)字、計量單位等，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫準確、規(guī)范。

第二十四條 車站、碼頭、機場候機樓、商圈等窗口地區(qū)，城市建成區(qū)的主干道、公共交通設(shè)施、公共交通工具，禁止發(fā)布性用品、喪葬服務(wù)、喪葬用品以及其他可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告。

其他可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告的具體范圍，由市市場監(jiān)督管理部門另行規(guī)定并公布。

第二十五條 發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行審查的戶外廣告，在申請發(fā)布前，應(yīng)當經(jīng)由有關(guān)行政主管部門對廣告內(nèi)容進行審查。未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

本市有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當自受理申請之日起七個工作日內(nèi)作出審查決定。

第二十六條 代理他人發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當具有代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營資格。

第二十七條 公益廣告設(shè)施應(yīng)當在規(guī)定位置標注統(tǒng)一的公益廣告標志。

公益廣告設(shè)置人和管理人不得改變公益廣告設(shè)施的使用性質(zhì)發(fā)布商業(yè)廣告，或者在公益廣告中夾帶商業(yè)廣告。

第四章 法律責任

第二十八條 戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落等造成他人損害的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)法律責任。

第二十九條 有下列情形之一的，由市政主管部門或者有關(guān)城市管理主管部門依法予以處罰：

（一）未依法取得戶外廣告位經(jīng)營權(quán)而設(shè)置戶外廣告的，責令限期拆除，處五萬元罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除。

（二）已取得戶外廣告位經(jīng)營權(quán)但未按規(guī)劃設(shè)置的，責令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不改正的，依法強制拆除。

（三）在城市市政設(shè)施或者高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置五十平方米以下戶外廣告的，責令限期拆除，處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除。

（四）戶外廣告設(shè)施殘缺、污損、空置或者有安全隱患的，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期拆除，處一千元以上五千元以下罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除。

（五）設(shè)置戶外廣告不符合國家和本市戶外廣告的有關(guān)設(shè)置技術(shù)標準和規(guī)范的，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款，并依法強制拆除。

（六）設(shè)置戶外廣告違反本條例第十一條規(guī)定的，責令限期改正或拆除，處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正或者拆除的，依法強制拆除。

第三十條 有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門予以處罰：

（一）擅自改變公益廣告設(shè)施使用性質(zhì)發(fā)布商業(yè)廣告或者夾帶商業(yè)廣告內(nèi)容的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

（二）違反本條例第二十四條規(guī)定發(fā)布戶外廣告的，責令限期拆除，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 設(shè)置者以欺騙、賄賂等不正當手段取得戶外廣告位經(jīng)營權(quán)的，監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)予糾正，沒收違法所得，并處以違法所得五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，由城市管理主管部門、交通行政執(zhí)法機構(gòu)按照各自職責責令限期拆除。

第三十二條 依法應(yīng)當拆除或者經(jīng)有關(guān)行政部門責令限期拆除、改正或者辦理審查手續(xù)，逾期仍不執(zhí)行的，城市管理主管部門、交通行政執(zhí)法機構(gòu)或者市場監(jiān)督管理部門可以依法申請人民法院強制拆除。符合《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定代履行情形的，城市管理主管部門、交通行政執(zhí)法機構(gòu)或者市場監(jiān)督管理部門可以依法代為拆除，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人依法代為拆除，其費用由設(shè)置者、發(fā)布者承擔。

第三十三條 依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告，因公共利益需要拆除，由城市管理主管部門、交通行政執(zhí)法機構(gòu)或者市場監(jiān)督管理部門按照各自職責依法予以拆除。

因公共利益拆除戶外廣告，對設(shè)置者和發(fā)布者的財產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。

第三十四條 因行政機關(guān)違法行使行政職權(quán)，致使戶外廣告設(shè)施或者戶外廣告被拆除，并造成經(jīng)濟損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法賠償。

行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊、貪污受賄和失職瀆職的，由有權(quán)機關(guān)予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附 則

第三十五條 本條例中下列用語的含義：

（一）商業(yè)廣告，是指以營利為目的，直接或者間接介紹商品或者服務(wù)的廣告。

（二）公益廣告，是指以公益宣傳為目的的非營利性的廣告。

（三）臨時戶外廣告，是指經(jīng)批準舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等設(shè)置的臨時性的戶外廣告。

（四）市政設(shè)施，包括城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市公共停車場、臨時占道停車點、城市排水設(shè)施、城市照明設(shè)施等。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶外廣告設(shè)置的管理辦法，由區(qū)縣（自治縣）人民政府制定。

第三十七條 招牌標識管理辦法，由市人民政府制定。

第三十八條 本條例自2014年1月1日起施行。

來源：重慶市城市管理局

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